历史文化名城保护规划规范

（GB50357－2005）

1总 则

1．0．1为确保我国历史文化遗产得到切实的保护，使历史文化遗产的保护规划及其实施管理工作科学、合理、有效进行，制定本规范。

1．0．2本规范适用于历史文化名城、历史文化街区和文物保护单位的保护规划。

l．0．3保护规划必须遵循下列原则：

l保护历史真实载体的原则：

2保护历史环境的原则；

3合理利用、永续利用的原则。

1．0．4保护规划应全面和深入调查历史文化遗产的历史及现状，分析研究文化内涵、价值和特色，确定保护的总体目标和原则。

1．0．5保护规划应在有效保护历史文化遗产的基础上，改善城市环境，适应现代生活的物质和精神需求，促进经济、社会协调发展。

1．0．6保护规划应研究确定历史文化遗产的保护措施与利用途径，充分体现历史文化遗产的历史、科学和艺术价值，并应对历史文化遗产利用的方式和强度提出要求。

1．0．7历史文化名城保护规划应纳入城市总体规划。历史文化名城的保护应成为城市经济与社会发展政策的组成部分。城市用地布局的调整、发展用地的选择、道路与工程管网的选线以及其他大型工程设施的选址应有利于历史文化名城的保护。

1．0．8对确有历史、科学和艺术价值，未列人文物保护单位的文物古迹和未列入历史文化街区的历史地段，保护规划应提出申报建议。

1．0．9非历史文化名城的历史城区、历史地段、文物古迹的保护规划以及历史文化村、镇的保护规划可依照本规范执行。

1．0．10历史文化名城保护规划除应遵守本规范规定外，尚应符合国家现行有关标准、规范的规定。

2术 语

2．0．1历史文化名城 historic city

经国务院批准公布的保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市。

2．0．2 历史城区 historic urban area

城镇中能体现其历史发展过程或某一发展时期风貌的地区。涵盖一般通称的古城区和旧城区。本规范特指历史城区中历史范围清楚、格局和风貌保存较为完整的需要保护控制的地区。

2．0．3历史地段 historic area

保留遗存较为丰富，能够比较完整、真实地反映一定历史时期传统风貌或民族、地方特色，存有较多文物古迹、近现代史迹和历史建筑，并具有一定规模的地区。

2．0．4 历史文化街区 historic conservation area

经省、自治区、直辖市人民政府核定公布应予重点保护的历史地段，称为历史文化街区。

2．0．5 文物古迹 historic monuments and sites

人类在历史上创造的具有价值的不可移动的实物遗存，包括地面与地下的古遗址、古建筑、古墓葬、石窟寺、古碑石刻、近代代表性建筑、革命纪念建筑等。

2．0．6 文物保护单位 officially protected monuments and sites

经县以上人民政府核定公布应予重点保护的文物古迹。

2．0．7 地下文物埋藏区 underground archaeological remains

地下文物集中分布的地区，由城市人民政府或行政主管部门公布为地下文物埋藏区。地下文物包括埋藏在城市地面之下的古文化遗址、古墓葬、古建筑等。

2．0．8 历史文化名城保护规划 conservation planning of his-toric citv

以保护历史文化名城、协调保护与建设发展为目的，以确定保护的原则、内容和重点，划定保护范围，提出保护措施为主要内容的规划，是城市总体规划中的专项规划。

2．0．9 建设控制地带 development control area

在保护区范围以外允许建设，但应严格控制其建(构)筑物的性质、体量、高度、色彩及形式的区域。

2．0．10 环境协调区 coordination area

在建设控制地带之外，划定的以保护自然地形地貌为主要内容的区域。

2．0．11 风貌 townscape

本规范指反映历史文化特征的城镇景观和自然、人文环境的整体面貌。

2．0．12保护建筑 candidacy listing building

具有较高历史、科学和艺术价值，规划认为应按文物保护单位保护方法进行保护的建(构)筑物。

2．0．13历史建筑 historic building

有一定历史、科学、艺术价值的，反映城市历史风貌和地方特色的建(构)筑物。

2．0．14 历史环境要素 historic environment element

除文物古迹、历史建筑之外，构成历史风貌的围墙、石阶、铺地、驳岸、树木等景物。

2．0．15 保护 conservation

对保护项目及其环境所进行的科学的调查、勘测、鉴定、登录、修缮、维修、改善等活动。

2．0．16 修缮 preservation

对文物古迹的保护方式，包括日常保养、防护加固、现状修整，重点修复等。

2．0．17维修 refurbishment

对历史建筑和历史环境要素所进行的不改变外观特征的加固和保护性复原活动。

2．0．18 改善 improvement

对历史建筑所进行的不改变外观特征，调整、完善内部布局及设施的建设活动。

2．0．19整修 repair

对与历史风貌有冲突的建(构)筑物和环境因素进行的改建活动。

2．0．20整治 rehabilitation

为体现历史文化名城和历史文化街区风貌完整性所进行的各项治理活动。

3历史文化名城

3．1一般规定

3．1．1历史文化名城保护的内容应包括：历史文化名城的格局和风貌；与历史文化密切相关的自然地貌、水系、风景名胜、古树名木；反映历史风貌的建筑群、街区、村镇；各级文物保护单位；民俗精华、传统工艺、传统文化等。

3．1．2历史文化名城保护规划必须分析城市的历史、社会、经济背景和现状，体现名城的历史价值、科学价值、艺术价值和文化内涵。

3．1．3历史文化名城保护规划应建立历史文化名城、历史文化街区与文物保护单位三个层次的保护体系。

3．1．4历史文化名城保护规划应确定名城保护目标和保护原则，确定名城保护内容和保护重点，提出名城保护措施。

3．1．5历史文化名城保护规划应包括城市格局及传统风貌的保持与延续，历史地段和历史建筑群的维修改善与整治，文物古迹的确认。

3．1．6历史文化名城保护规划应划定历史地段、历史建筑群、文物古迹和地下文物埋藏区的保护界线，并提出相应的规划控制和建设的要求。

3．1．7历史文化名城保护规划应合理调整历史城区的职能，控制人口容量，疏解城区交通，改善市政设施，以及提出规划的分期实施及管理的建议。

3．1．8地下文物埋藏区保护界线范围内的道路交通建设、市政管线建设、房屋建设以及农业活动等，不得危及地下文物的安全。

3．1．9历史城区内除文物保护单位、历史文化街区和历史建筑群以外的其他地区，应考虑延续历史风貌的要求

3．2保护界线划定

3.2.1历史文化街区应划定保护区和建设控制地带的具体界线，也可根据实际需要划定环境协调区的界线。

3.2.2文物保护单位应划定保护范围和建设控制地带的具体界线，也可根据实际需要划定环境协调区的界线。

3.2.3保护建筑应划定保护范围和建设控制地带的具体界线，也可根据实际需要划定环境协调区的界线。

3.2.4当历史文化街区的保护区与文物保护单位或保护建筑的建设控制地带出现重叠时，应服从保护区的规划控制要求。当文物保护单位或保护建筑的保护范围与历史文化街区出现重叠时。应服从文物保护单位或保护建筑的保护范围的规划控制要求。

3.2.5历史文化街区内应保护文物古迹、保护建筑、历史建筑与历史环境要素。

3.2.6历史文化街区建设控制地带内应严格控制建筑的性质、高度、体量、色彩及形式。

3.2.7位于历史文化街区外的历史建筑群，应按照历史文化街区内保护历史建筑的要求予以保护。

3．3建筑高度控制

3.3.1历史文化名城保护规划必须控制历史城区内的建筑高度。

在分别确定历史城区建筑高度分区、视线通廊内建筑高度、保护范围和保护区内建筑高度的基础上，应制定历史城区的建筑高度控制规定。

3.3.2对历史风貌保存完好的历史文化名城应确定更为严格的历史城区的整体建筑高度控制规定。

3.3.3视线通廊内的建筑应以观景点可视范围的视线分析为依据，规定高度控制要求。视线通廊应包括观景点与景观对象相互之间的通视空间及景观对象周围的环境。

3．4道路交通

3．4．1历史城区道路系统要保持或延续原有道路格局；对富有特色的街巷，应保持原有的空间尺度。

3．4．2历史城区道路规划的密度指标可在国家标准规定的上限范围内选取，道路宽度可在国家标准规定的下限范围内选取。

3．4．3有历史城区的城市在进行城市规划时，该城市的最高等级道路和机动车交通流量很大的道路不宜穿越历史城区。

3．4．4历史城区的交通组织应以疏解交通为主，宜将穿越交通、转换交通布局在历史城区外围。

3．4．5历史城区应鼓励采用公共交通，道路系统应能满足自行车和行人出行，并根据实际需要相应设置自行车和行人专用道及步行区。

3．4．6道路桥梁、轨道交通、公交客运枢纽、社会停车场、公交场站、机动车加油站等交通设施的形式应满足历史城区历史风貌要求；历史城区内不宜设置高架道路、大型立交桥、高架轨道、货运枢纽；历史城区内的社会停车场宜设置为地下停车场，也可在条件允许时采取路边停车方式。

3．4．7道路及路口的拓宽改造，其断面形式及拓宽尺度应充分考虑历史街道的原有空间特征。

3．5市政工程

3．5．1历史城区内应完善市政管线和设施。当市政管线和设施按常规设置与文物古迹、历史建筑及历史环境要素的保护发生矛盾时。应在满足保护要求的前提下采取工程技术措施加以解决。

3．5．2历史城区内不宜设置大型市政基础设施，市政管线宜采取地下敷设方式。市政管线和设施的设置应符合下列要求：

1历史城区内不应新建水厂、污水处理厂、枢纽变电站，不宜设置取水构筑物。

2排水体制在与城市排水系统相衔接的基础上，可采用分流制或截流式合流制。

3历史城区内不得保留污水处理厂、固体废弃物处理厂。

4历史城区内不宜保留枢纽变电站，变电站、开闭所、配电所应采用户内型。

5历史城区内不应保留或新设置燃气输气、输油管线和贮气、贮油设施，不宜设置高压燃气管线和配气站。-p低压燃气调压没施宜采用箱式等小体量调压装置。

3．5．3当多种市政管线采取下地敷设时，因地下空问狭小导致管线问、管线与建(构)筑物间净距不能满足常规要求时，应采取工程处理措施以满足管线的安全、检修等条件。

3．5．4对历史城区内的通信、广播、电视等无线电发射接收装置的高度和外观应提出限制性要求。

3．6防灾和环境保护

3．6．1防灾和环境保护设施应满足历史城区保护历史风貌的要求。

3．6．2历史城区必须健全防灾安全体系．对火灾及其他灾害产生的次生灾害应采取防治和补救措施。

3．6．3历史城区内不得布置生产、贮存易燃易爆、有毒有害危险物品的工厂和仓库。

3．6．4历史城区内不得保留或设置二、三类工业，不宜保留或设置一类工业，并应对现有工业企业的调整或搬迂提出要求。当历史城区外的污染源对历史城区造成大气、水体、噪声等污染时，应进行治理、调整或搬迁。

3．6．5历史城区防洪堤坝工程设施庇与自然环境和历史环境协调，保持滨水特色，重视历史上防洪构筑物、码头等的保护与利用。

4历史文化街区

4．1一般规定

4．1．1历史文化街区应具备以下条件：

1有比较完整的历史风貌；

2构成历史风貌的历史建筑和历史环境要素基本上是历史存留的原物；

3历史文化街区用地面积不小于1hm2；

4历史文化街区内文物古迹和历史建筑的用地面积宜达到保护区内建筑总用地的60％以上。

4．1．2历史文化街区保护规划应确定保护的目标和原则，严格保护该街区历史风貌．维持保护区的整体空间尺度，对保护区内的街巷和外围景观提出具体的保护要求。

4．1.3历史文化街区保护规划应按详细规划深度要求，划定保护界线并分别提出建(构)筑物和历史环境要素维修、改善与整治的规定,调整用地性质,制定建筑高度控制规定，进行重要节点的整治规划设计，拟定实施管理措施。

4．1. 4历史文化街区增建设施的外观、绿化布局与植物配置应符合历史风貌的要求。

4．1．5历史文化街区保护规划应包括改善居民生活环境、保持街区活力的内容。

4．1．6位于历史文化街区外的历史建筑群，应依照历史文化街区的保护要求进行管理。

4．2保护界线划定

4．2．1历史文化街区保护界线的划定应按下列要求进行定位

1文物古迹或历史建筑的现状用地边界；

2在街道、广场、河流等处视线所及范围内的建筑物用地边界或外观界面；

3构成历史风貌的自然景观边界。

4．2．2历史文化街区的外围应划定建设控制地带的具体界线，也可根据实际需要划定环境协调区的界线。建设控制地带内的控制要求应符合本规范3．2．6条的规定。

4．2．3历史文化街区内的文物保护单位、保护建筑的保护界线划定和具体规划控制要求，应符合本规范3．2．2、3．2 3、3 2 4条的规定。

4．3保护与整治

4．3．1对历史文化街区内需要保护的建(构)筑物应根据各自的保护价值按表4．3 1的规定进行分类，并逐项进行调查统计。

表4 3 l历史文化街区保护建(构)筑物一览表

状况 类别 序号 名称或地址 建造时代 结构材料 建筑层数 使用功能 建筑面积（m2）用地面积（m2） 备注

文物保护单位 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ △

保护建筑 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ △

历史建筑 ▲ ▲ △ ▲ ▲ ▲ △ △ △

注：1▲为必填项目，△为选填项日，

2备注中可说明该类别的历史概况和现存状况。

4．3．2 历史文化街区内的历史环境要素应列表逐项进行调查统计。

4．3．3历史文化街区内所有的建(构)筑物和历史环境要素应按表4 3．3的规定选定相应的保护和整治方式。

表4 3．3历史文化街区建(构)筑物保护与整治方式

分类 文物保护单位 保护建筑 历史建筑 一般建（构）筑物

与历史风貌无冲突的建（构）筑物 与历史风貌有冲突的建（构）筑物

保护与整治方式 修缮 修缮 维修改善 保留 整修改造拆除

注：表中“与历史风貌无冲突的建构筑物”和“与历史风貌有冲突的建构筑物”

是指文物保护单位、保护建筑和历史建筑以外的所有新旧建筑。

4．3．4历史文化街区内的历史建筑不得拆除。

4．3．5历史文化街区内构成历史风貌的环境要素的保护方式应为修缮、维修。

4．3．6历史文化街区内与历史风貌相冲突的环境要素的整治方式应为整修、改造。

4．3．7历史文化街区外的历史建筑群的保护方式应为维修、改善。

4．3．8历史文化街区内拆除建筑的再建设，应符合历史风貌的要求。

4．4道路交通

4．4．1历史文化街区的道路交通规划应符合本规范3．4节的规定，并对限制性内容的限制程度适度强化。

4．4．2历史文化街区应在保持道路的历史格局和空间尺度基础上，采用传统的路面材料及铺砌方式进行整修。

4．4．3历史文化街区内道路的断面、宽度、线型参数、消防通道的设置等均应考虑历史风貌的要求。

4．4．4从道路系统及交通组织上应避免大量机动车交通穿越历史文化街区。历史文化街区内的交通结构应满足自行车及步行交通为主。根据保护的需要，可划定机动车禁行区。

4．4．5历史文化街区内不应新设大型停车场和广场，不应设置高架道路、立交桥、高架轨道、客运货运枢纽、公交场站等交通设施，禁设加油站。

4．4．6历史文化街区内的街道应采用历史上的原有名称。

4．5市政工程

4．5．1历史文化街区的市政工程规划应符合本规范3 5节的规定，并对限制性内容的限制程度适度强化。

4．5．2历史文化街区不应设置大型市政基础设施，小型市政基础设施应采用户内式或适当隐蔽，其外观和色彩应与所在街区的历史风貌相协调。

4．5．3历史文化街区内的所有市政管线应采取地下敷设方式。

4．5．4当市政管线布设受到空间限制时，应采取共同沟、增加管线强度、加强管线保护等措施，并对所采取的措施进行技术论证后确定管线净距。

4．6防灾和环境保护

4．6．1历史文化街区的防灾和环境保护规划应符合本规范3 6节的规定，并对限制性内容的限制程度适度强化。

4．6．2历史文化街区和历史地段内应设立社区消防组织，并配备小型、适用的消防设施和装备。在不能满足消防通道要求及给水管径DN<lOOmm的街巷内，应设置水池、水缸、沙池、灭火器及消火栓箱等小型、简易消防设施及装备。

4．6．3在历史文化街区外围宜设置环通的消防通道。

5文物保护单位

5．0．1文物保护单位应按照《文物保护法》的规定进行保护。

5．0．2保护建筑应划定保护范围和建设控制地带的具体界线．

也可根据实际需要划定环境协调区的界线，并按被保护的文物保护单位的保护要求提出规划措施。